最严禁塑令下的塑代材料发展机遇分析

国外禁塑令政策梳理

全球禁塑热潮持续升温，近三年各国相继发布禁塑令，全球主要国家禁塑令颁布情况如下：

2010年，意大利颁布了禁塑令，规定2011年起禁止生产、销售和使用非生物降解的塑料袋。2019年12月12日，意政府彻夜批准了新塑料税的征收方案，从2020年7月1日开始，意大利将对塑料的使用征收每公斤45欧分的税（不包括再生塑料和可堆肥生物塑料），后由于疫情关系意大利政府将该税收推迟到2021年。

2013年，法国和西班牙均规定2014年起将全面禁售PE购物袋。

2018年，印度、蒙古、智利、新西兰、奥地利等地纷纷出台了当地的禁塑令。

2019年，美国、冰岛、加拿大对当地部分塑料的使用进行了全面禁止。

我国禁塑令政策梳理

近年来我国塑料制品行业保持着稳定的增长，但在2017年尤其是2018年出现了明显的下滑。这与国内行业政策出台有一定程度的关系。

1991年1月，国家经贸委发布《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一批）》，为我国第一个限制塑料制品使用的政策。

2007年12月，国务院办公厅发布《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，标志着我国“限塑令”正式出台。

2020年1月，国家发改委、生态环境部发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，被称为我国“禁塑令”。为保证限塑令中

2020年目标如期完成，同年6月，国家发改委等9部门联合发布《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》，以推进禁塑令的顺利实施。

 2020年1月，我国“禁塑令”出台后，海南省、河北省、广西省、青海省、内蒙古、云南省、广东省、山东省、河南省、浙江省等17个省份也陆续发布了当地的“禁塑令”，省级禁塑令发布速度明显加快。可以预见，短期内将有更多省份出台当地禁塑令，以为当地垃圾污染治理提供政策依据。新版禁塑令分三步走，专项检查助力2020年阶段目标实现。

国内行业政策

近年来我国塑料制品行业保持着稳定的增长，但在2017年尤其是2018年出现了明显的下滑。这与国内行业政策出台有一定程度的关系。

1991年1月，国家经贸委发布《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一批）》，为我国第一个限制塑料制品使用的政策。

2007年12月，国务院办公厅发布《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，标志着我国“限塑令”正式出台。

2020年1月，国家发改委、生态环境部发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，被称为我国“禁塑令”。为保证限塑令中2020年目标如期完成，同年6月，国家发改委等9部门联合发布《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》，以推进禁塑令的顺利实施。

2020年1月，我国“禁塑令”出台后，海南省、河北省、广西省、青海省、内蒙古、云南省、广东省、山东省、河南省、浙江省等17个省份也陆续发布了当地的“禁塑令”，省级禁塑令发布速度明显加快。可以预见，短期内将有更多省份出台当地禁塑令，以为当地垃圾污染治理提供政策依据。新版禁塑令分三步走，专项检查助力2020年阶段目标实现。

禁塑令下的替代材料

纸基替代材料：自2018年开始，星巴克、麦当劳、宜家、喜茶、金鼎轩等知名连锁企业已逐渐减少对塑料吸管的使用，采用纸吸管或直饮杯盖来代替。2020年1月下发的《 关于进一步加强塑料污染治理的意见》中要求，到2020年底全国范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管。随着限塑令相关细化要求的落地实施，未来纸吸管或成餐饮业新宠。

可降解塑料：由于纸质包装在防水、承重、成本等问题上无法媲美塑料，可降解塑料预计会成为禁塑后的主要替代品。目前全球较青睐为生物可降解塑料。生物可降解塑料，按照原料成分分为生物基生物降解塑料及化石基生物降解塑料两类。生物降解塑料的种类包括淀粉基、聚己二酸对苯二甲酸丁二酯（PBAT）、聚羟基脂肪酸酯（PHA）、聚乳酸（PLA）、聚己内酯（PCL）和聚丁二酸丁二醇酯（PBS），不同种类的生物降解塑料的特征和用途存在巨大差异。

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本文资料来源：互联网、华创证券和银河证券研报等

图片来源：摄图网

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