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为推动本土造船业回流美国,特朗普政府近期推出一系列政策,包括对中国拥有、运营和建造的船舶加征高额港口费用等。当地时间5月19日,美国了讨论两项拟议措施:一是对来自中国的岸桥起重机进口(STS)加征100%关税;二是对货物装卸设备征收关税。尽管相关行业代表强烈反对,但政府小组仍坚持推进这一系列针对中国产品的限制性措施。 

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图片来源:摄图网

听证会聚焦起重机关税,驳回业界诉求

此次听证会上,由多个联邦部门组成的政府小组明确表示支持对起重机进口加征高额关税,并拒绝了业内提出的担忧与异议。此前,美国已于4月17日宣布一项分阶段对中国建造船舶收取额外费用的规定,同时计划对所有非美制造的汽车运输船征收费用。然而,在本次听证中,政府方面有意将焦点集中于岸桥起重机进口的关税问题,强调“请围绕拟议措施提供证词”。

关税冲击巨大,美国产能难以替代

多位港口及航运业代表指出,若对起重机进口实施高关税,将对美国港口建设与运营造成严重打击。美国港务局协会(AAPA)主席加里·戴维斯表示,虽然支持提升本土制造能力的目标,但目前美国并无具备生产能力的STS起重机制造商,自上世纪80年代以来,国内再无企业涉足该领域。

休斯顿港CEO查理·詹金斯透露,该港已与中国签订八台STS起重机采购合同,原定于2026年春季交付。然而,新关税一旦实施,这批起重机进口可能面临高达270%的综合税率,总关税成本约3.024亿美元,这将严重影响码头扩建和就业机会。

美国航运商会指出,此类政策与中美贸易谈判目标背道而驰,不仅无助于振兴本国产业,反而可能扰乱供应链稳定。

早有预谋:美方对华船只加费引发广泛不满

早在4月17日,美国就公布了一项针对中国船只的收费计划,规定由中国建造或运营的船舶进入美国港口需按载货量缴纳额外费用:

第一阶段(2025年10月起):对中国船舶按每净吨位50美元标准收费。

第二阶段(2028年起):逐步提高悬挂美国国旗船舶在液化天然气运输中的比例,计划到2047年达到15%。

此计划一经公布便引发多方抗议。超过300个行业组织参与听证并表达反对意见,许多专家警告称此举将加剧全球贸易摩擦,且美国自身缺乏足够的造船与起重机进口替代能力。

中方回应强硬,指出美方逻辑荒谬

面对美方一再施压,中国外交部发言人林剑曾在4月10日回应时表示,中国造船业的发展源于技术创新和市场竞争,为全球供应链稳定作出重要贡献。美方将本国产业困境归咎于中国,缺乏事实依据,违背经济规律。此外,美国多份研究早已指出,其造船业竞争力下滑是长期过度保护所致。

彭博社评论认为,美国当前的收费与关税举措本质是变相的贸易壁垒,将进一步推高全球物流成本,激化中美经贸矛盾。美方应摒弃单边主义思维,通过对话而非打压解决分歧。

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